走一趟黄河 看一次检察——人大代表调研山东检察公益诉讼工作侧记

走一趟黄河 看一次检察——人大代表调研山东检察公益诉讼工作侧记

历城区检察院检察长刘建向代表们介绍该院开展“保护母亲河”公益诉讼专项活动情况

走一趟黄河 看一次检察——人大代表调研山东检察公益诉讼工作侧记

图:代表们视察东营市垦利区检察院驻黄河三角洲自然保护区检察工作站

走一趟黄河 看一次检察——人大代表调研山东检察公益诉讼工作侧记

图:代表们对东平湖生态环境保护公益诉讼工作连连称赞

  作者:郭树合 黄莹

  盛夏八月,骄阳似火。8月18日至21日,山东省人大常委会组织20名驻鲁全国人大代表、省人大代表,对“保护母亲河”检察公益诉讼工作进行专题调研。

  四天时间,行程1100多公里,代表们带着问题、怀着期许,一路走、一路看、一路听,感受“保护母亲河”专项活动所取得的成效。

  “清除黄河‘血栓’殊为不易”

  8月18日上午,代表们乘车来到山东省检察院,视察了12309检察服务中心和案件管理中心,听取了省检察院副检察长王效彤关于全省检察机关开展公益诉讼工作情况的汇报。省人大常委会人事代表工作委员会副主任明铭介绍了省人大常委会下一步关于“保护母亲河”立法的相关事宜。

  “以前我对公益诉讼不了解,听了报告,理解了检察机关在公益诉讼中发挥的重要作用,尤其是创新完善各项机制,为人民群众追求美好生活提供了有力的司法保障。”全国人大代表、东营市市容环境卫生处职工张金海说。

  在济南市历城区盖家沟河段违章建筑拆除现场、盖家沟险工24号坝,代表们对公益诉讼有了更直观的感受。

  历城区所辖黄河河道长26.95公里,堤防31.21公里,有7处险工、5处控导工程。此前,位于河道主流急转弯河段的“母亲河公园”等大量违章建筑缩窄了行洪断面,严重影响了泄洪安全。

  “这种拆除清理是非常不容易的,想必在这个过程中一定发生了很多故事?”看着湍湍流淌的黄河水,全国人大代表、中国电视剧编剧工作委员会副会长赵冬苓问道。

  检察干警随即介绍,为彻底清除堵在黄河上的“血栓”,改善黄河滩区的面貌,2019年3月,历城区检察院向区黄河河务局发出检察建议,督促其按照“清四乱”治理要求对违章建筑进行清理和整治,做到横向到边、纵向到底,尽快恢复正常河道秩序。同年4月,该院携手区黄河河务局、区河长办公室、华山街道办事处和荷花街道办事处,对12处违章建筑拟定拆除方案,针对不同建筑类型、权属进一步厘清工作责任,先后拆除了“母亲河公园”、感恩寺等违章建筑。

  此外,历城区检察院与区黄河河务局还签订了《促进历城区域黄河生态保护行政执法合作协议》,设立检察官工作室,共同推进黄河历城流域的综合治理。今年7月,该院会同区黄河河务局、华山街道办事处和荷花街道办事处签订了《检地多方同携手 共同保护母亲河》合作协议。

  “正因为有了公益诉讼,由检察机关和执法部门共同携手解决问题,确实是加快推进社会治理现代化的重要体现,我觉得非常好。”听了介绍,赵冬苓代表说。

  “检察机关担当作为值得点赞”

  在东营市垦利区检察院驻黄河三角洲保护区检察工作站,8个画面实时监控黄河入海口石碑、远望楼、柳林风车、东方白鹳观测点等重点保护区域。

  “这真正达到了监督无死角。”代表们纷纷表示。

  黄河三角洲国家级自然保护区地处渤海之滨,是我国及世界暖温带唯一一块保存最完整、最典型、最年轻的湿地生态系统。保护区内有各种生物1917种,其中鸟类271种,属国家一级重点保护的鸟类就有7种,是世界稀有鸟类黑嘴鸥的重要繁殖地。

  今年5月14日,垦利区检察院驻山东黄河三角洲国家级自然保护区检察工作站正式揭牌启用。同时,该院与黄河三角洲自然保护区管委会会签了《关于加强黄河三角洲国家级自然保护区自然资源和生态环境保护协作办法》,明确双方建立信息共享、案件通报、联合执法、案件反馈、联合普法宣传等机制。

  “检察工作站的设立,旨在进一步加强自然保护区行政执法与刑事司法、公益诉讼检察环节的有效衔接,形成打击环境资源违法行为的合力,为黄河流域生态、绿色发展提供更加有力的司法保障。”检察干警向代表们介绍。

  在东营市检察院,代表们观看了检察机关办理武家大沟堤坝毁坏影响行洪安全案的专题片。2019年,该案入选最高检“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例。

  2016年底以来,不法分子在武家大沟附近肆意取土,导致该段河道堤坝及护堤地被严重损毁,严重威胁黄河行洪安全。每逢雨季,附近村民每家门前都要堆满沙袋,每逢打雷下雨,村民们便提心吊胆,生怕家中被淹。2018年6月21日,东营市东营区检察院向东营市水利局发出诉前检察建议,建议其代为恢复堤坝原状或者采取其他补救措施。因水利局怠于履职,2018年10月20日,该院向东营区法院提起行政公益诉讼,要求东营市水利局修复被毁堤坝,继续全面、依法履行河道监管职责,法院判决予以支持。判决生效后,东营市水利局制定修复方案,协调应急度汛资金,分期对武家大沟堤坝进行了压实及修坡整理。此后几次强台风过境,武家大沟再未发生溃堤、决堤现象,平安度汛。

  “一些人为了利益而不顾一切把堤坝河土挖走,严重危害了河道行洪及周边人民群众财产安全,东营检察机关担当作为,通过公益诉讼维护了社会公共利益,值得点赞!”山东省人大代表、东平县接山镇朝阳庄村党支部书记李强激动地说。

  “这样的做法值得借鉴推广”

  8月20日,在东平县检察院召开的座谈会上,泰安市检察院检察长苏金森向代表们汇报了泰安市检察工作情况,代表们观看了该院制作的《碧水蓝天的使命》专题片,了解了该院在保护东平湖生态环境中所做的一系列工作。

  “我觉得公益诉讼工作就是多部门合力构筑起一道防线,检察机关不断创新办案机制以凸显出司法的力量。特别感谢检察人的担当作为,你们是传递正能量的杰出代表!”全国人大代表、山东省泰安市泰山文化产业中等专业学校副校长宋文新评价道。

  接着,代表们来到了位于东平县的东平湖。东平湖地处黄河下游,是山东省第二大淡水湖,是黄河下游唯一的蓄滞洪区,是南水北调东线工程和京杭大运河复航的枢纽,同时也是八百里水泊的唯一遗存水域。它西接京杭大运河,东连大汶河,北通黄河,常年水面面积约209平方公里。

  在一望无际的东平湖里,船体伴着湖水波澜左右摇摆,一湖碧水拍打着船舷溅起片片水花,代表们透过玻璃窗看着鸟儿飞过、芦苇摇曳,纷纷感叹这生机盎然、和谐共存的自然生态。

  今年4月22日,山东省首家“驻县河长制办公室检察工作室”在东平县挂牌成立,后续建立了联席会议机制、连审连批机制、联防联控机制和河湖管护机制,从而实现全县重点河湖全域管护。

  “驻县河长制办公室检察工作室重点针对湖岸线可视范围内的沿湖船只、水面漂浮物、废弃建筑设施、湖区违法建设、沿湖路域秩序、巩固清网净湖、南大堤生态景观带建设等十个方面,督促相关职能部门开展集中攻坚行动,全面彻底清理存量问题。”代表们边看,边听检察干警介绍。

  “检察工作室解决了河湖管护工作中的诸多问题,能够督促各级河湖长尽职尽责、协作配合,进一步严厉打击涉河湖违法犯罪,推动了依法治湖管水的工作,这样的做法值得借鉴推广!”山东省人大代表、山东侨商文化产业有限公司董事长赵建峰对检察工作室给予充分肯定。

  “让人民群众有更多获得感”

  “黄河美,东平美,最美是检察人;公益诉讼保生态,绿水青山展新颜,哎嗨哎嗨呦,哎嗨哎嗨呦,全民携手齐努力,同心共建美家园……”座谈会上,山东省人大代表、夏津县文化馆副馆长张晶晶一曲夏津民歌小调表达了调研的感受。

  作为一名基层文化工作者,她表示,将努力把保护环境这个主题融入到文化建设工作中去。

  山东省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞说:“公益诉讼解决了多年想解决没有解决的事,我深深地感受到检察机关开展‘保护母亲河’公益诉讼工作所付出的艰辛和努力,成效明显,非常震撼!”

  对检察工作,代表们将调研的感受、思考凝练成一条条真诚的建议。

  “希望检察机关多走进乡村、社区,面向老百姓搞一些法治宣传活动,万一他们的切身利益受到侵害,也知道拿起法律武器来保护自己。”山东省人大代表、济南市丝绸印染厂退休工人房泽秋建议。

  “我建议检察机关进一步聚焦人民群众关心的热点、难点、堵点问题,进行深度监督,让人民群众有更多的幸福感、安全感和获得感。”张金海代表提出。

  “最高人民检察院的工作报告赞成率在逐年提升,人民群众对检察工作的期望值也越来越高,建议扩展公益诉讼领域,将公民个人信息泄露、未成年人保护、校外培训市场等问题纳入保护范围,希望检察机关担当起社会生态领域中公益代表的重任。”宋文新代表谈了自己的期待。

  王效彤表示,感谢代表们长期以来对山东检察工作的关注关爱,将把代表们的意见和建议带回去认真研究,把意见建议转化为今后加强和改进检察工作的具体措施,切实肩负起服务保障全省高质量发展的检察担当。

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全国人大代表宋文新

  公益诉讼工作就是多部门合力构筑起一道防线,检察机关不断创新办案机制以凸显出司法的力量。特别感谢检察人的担当作为,你们是传递正能量的杰出代表!

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全国人大代表赵冬苓

  正因为有了公益诉讼,由检察机关和执法部门共同携手解决问题,确实是加快推进社会治理现代化的重要体现,我觉得非常好。

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全国人大代表张金海

  建议检察机关进一步聚焦人民群众关心的热点、难点、堵点问题,进行深度监督,让人民群众有更多的幸福感、安全感和获得感。

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山东省人大代表杜海霞

  公益诉讼解决了多年想解决没有解决的事,我深深地感受到检察机关开展“保护母亲河”公益诉讼工作所付出的艰辛和努力,成效明显,非常震撼!

[ 责编:陈畅 ]

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