【行走自贸区】海南自贸港:着力激发市场主体活力 打造对外开放新范本

  【行走自贸区】

  “7月后海南市场主体数量同比增长36.66%”“海南免税店日均销售额超1亿元”“上半年203家新设外资企业落户海南”……6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》公布,实施三个月来,一系列的发展成效数据引起广泛关注。

  9月1日,“行走自贸区”海南自由贸易港云座谈在线上举行。海南省委深改办(自贸港工委办)宣传处副处长杨拯、海南省委人才发展局人才一处处长王建浩、海南国际经济发展局联络活动处负责人刘鹏、海南省旅游和文化广电体育厅国内市场和节庆活动处副处长王越川出席“云座谈”,共同探讨海南自由贸易港的发展成效、背后的政策“利器”以及今后的发展方向。

  精准施策 自贸港多领域发展成效显著

  《海南自由贸易港建设总体方案》实施后,海关总署发布《对洋浦保税港区监管办法》、中国民航局出台《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》、财政部等三部门《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》、海南省发布《海南自由贸易港享受个人所得税政策高端人才和紧缺人才清单管理办法》等一系列利好政策不断出台,为推动海南自由贸易港形成全面开放新格局提供了制度保障。

  据杨拯介绍,市场主体、人才和游客纷至沓至海南,好消息不断。

  海南市场主体快速扩容提质新增。进入7月后,海南市场主体数量继续保持稳步增长,单月新增市场主体超2.53万户,同比增长36.66%。其中,企业超1.41万户,同比增长183.19%。在全球新冠肺炎尚未得到有效控制的情况下,上半年共有来自30个国家和地区的203家新设外资企业落户海南。

  海南对高端人才的吸引力大幅提升。截至8月13日,在海南招商引才网的“云招聘”平台上,1800余家用人单位发布了4.73万个岗位,接收简历近32万份。其中,吸引2020届毕业生2.56万人;百万以上年薪的岗位接收简历近1500份。全球人才招聘活动已正式签约3572人,意向签约人数6436人,合计人数已经破万。

  离岛免税购物新政策的效用得到充分发挥。7月1日至8月18日,海南4家离岛免税店销售额突破50亿元,同比增长2.5倍,日均销售额超1亿元;购物人数达74万人,同比增长70%。免税品购买件数458万件,同比增长1.5倍,其中化妆品购买件数同比增长1.8倍、珠宝首饰购买件数同比增长1.5倍。

  双管齐下 营造高黏性营商和人才环境

  海南自由贸易港的发展成效离不开持续优化的营商环境和人才引进、培养政策。

  据了解,在营商环境的打造方面,海南提出“六个试行”特别极简审批。项目从拿地到动工,从建设到验收,各个环节的制度性交易成本大幅减少,审批时间压缩80%以上,被国务院列为地方优化营商环境典型做法。目前,已经基本覆盖11个自贸港重点园区。同时,海南还率先在全国推行商事登记“全省通办”制度,在海南开办企业的手续已经精简为4个,开办企业只需3个工作日。在重点园区,甚至1个工作日就可以领到营业执照。

  海南还根据自身实践,对离岛购物免税、国际油轮母港等方面的业务进行创新。杨拯介绍,近日上线的国际投资“单一窗口”,是全国首家投资全流程“套餐式”服务平台,整合多部门政务系统,为境内外投资者提供投资咨询服务、企业设立、项目建设,以及购车指标申请、签证证件办理等投资相关事项办理服务。口岸进、出口整体通关时间压缩了一半以上,进口通关需要6个小时,出口通关只需要十几分钟。

  在人才引进方面,海南制定了让各类人才引得进、留得住、用得好的各项政策。王建浩表示,“海南大力实施‘百万人才进海南’战略,相继制定出台了70多项人才政策,基本构建了覆盖人才引进、培养、使用、激励、服务保障制度体系。”

  此外,海南省力图构建全球招商网络,比照世界一流自贸港先进经验设立的法定机构,专门成立海南国际经济发展局。刘鹏介绍,该局主要负责招全球商、服务全球企业、搭建重大活动平台、代表省政府在海外设立代表处、向政府反映企业诉求。

  对标国际 自贸港力争实现“错位发展”

  与国际上知名自由贸易港相比,海南的自我定位是各国关注的重点内容。

  杨拯指出,全球虽有130多个自由港,但真正成功的自由贸易港,如中国香港、新加坡、鹿特丹等,虽然建设模式、政策制度各有特点、不尽相同,但都得益于嵌入全球产业链,培育起了符合自己特色的相关产业。海南建设自由贸易港,既要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验,对接国际高标准的经贸规则,探索具有国际竞争力的开放制度体系,也要充分发挥自身优势。

  一是充分发挥政策、环境和区位优势,加快形成特色旅游产业体系。充分利用零关税政策,高标准建设主题公园、酒店、交通等各类旅游设施。加大离岛免税购物新政策宣传力度,引进全球奢侈品牌入驻海南。结合更加便利的免签入境、航班加注保税航油政策,把海南自由贸易港打造成国际旅游消费中心。利用游艇进口免税、燃油免税、船供保税、融资租赁等更加自由开放的政策,打造国际邮轮母港,带动邮轮游艇产业集群发展等。

  二是对标国际水准,优化产业结构,打造全球开放程度最高的现代服务业体系。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区,打造全国医疗健康产业先行先试试验区和全球健康旅游目的地。推动智能化机场和现代化港口建设,增开国际航线,建设国际航运和航空枢纽。办好中国国际消费品博览会,建设时尚高端消费品设计展示交易中心,打造会展经济产业等。

  三是聚焦海南优势特色领域,实施创新驱动发展战略。建设互联网产业创新发展集聚区和国际离岸创新创业示范区,创建国家区块链试验区。推进油气产业精细化发展,重点发展面向新型城镇化和消费升级所需的差异化、高附加值的高端精细化工产品。重点依托深海科技城、南繁科技城、文昌国际航天城等园区平台,加快培育以“陆海空”为引领、面向未来的高新技术产业体系等。

  (光明网记者 成亚倩)

[ 责编:张璋 ]

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